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關于加強高校統戰工作制度建設的意見

來源: 發布時間:2021年01月08日
 

關于加強高校統戰工作制度建設的意見

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各高等學校:
??? 為深入貫徹《中共河南省委辦公廳轉發<省委統戰部省委高校工委省教育廳黨組關于加強新形勢下高校統一戰線工作的意見>的通知》(豫辦[2016]55號)精神,積極推進高校統戰工作制度化、規范化,現就加強高校統戰工作制度建設提出如下意見:
????一、充分認識加強高校統戰工作制度建設的重要意義
????加強高校統戰工作制度建設是貫徹落實黨的統戰方針政策的必然要求,是高校統戰工作順利開展的根本保證,是高校統戰工作適應新形勢的迫切需要。當前,全省高校統戰工作開展不平衡,一些高校統戰工作相對滯后,統戰工作制度建設亟待加強,一定程度上制約了統戰工作的扎實有效推進。各高校要高度重視統戰工作制度建設的重要作用,依據新形勢下統一戰線工作的新情況、新任務、新特點,結合學校工作實際,認真建立、完善統戰工作制度,為貫徹好中央、省委高校統戰工作會議精神,做好新形勢下高校統戰工作奠定堅實基礎。
????二、加快建立完善高校統戰工作制度,為構建高校統戰工作大格局提供保證
????建立完善高校統戰工作制度,必須以《中國共產黨統一戰線工作條例(試行)》和中央、省委高校統戰工作會議精神為指導,按照高校統戰工作的目標任務和總體要求,結合高校統戰工作對象的范圍、規模、重點和實際需要,加快建立完善高校統戰工作制度。
????(一)黨對統戰工作的領導制度。統戰工作是高校黨建工作的重要組成部分。高校黨委和黨委領導班子成員要按照“四個納入”、“三個帶頭”的要求和職責分工,明確學校統戰工作領導小組的組織架構、領導分工和部門責任,建立黨委書記負總責、黨委行政黨員領導干部在各自分管領域負責、統戰部門牽頭協調、有關部門和院系分別落實的統戰工作體系,做到職責明確、分工落實、緊密配合。要明確校內各級黨組織開展統戰工作的具體要求,把統戰工作納入各級黨組織和部門、院系黨員領導干部業績考核內容。明確統戰理論政策的學習宣傳和教育工作要求,加大人力、物力和財力的支持力度,確保高校統戰工作領導有力、協調有方、執行有效。
????(二)黨員領導干部與黨外人士聯誼交友制度。廣交深交高校黨外代表人士,既是做好高校統戰工作的重要方法,也是落實省委統戰工作“凝聚力建設行動”、為決勝全面小康、讓中原更加出彩提供力量支持的有效途徑。各高校應參照《中共河南省委高校工委中共河南省教育廳黨組關于進一步完善省委高校工委和省教育廳領導與黨外代表人士聯系交友制度的意見》(豫教黨[2016]149號),加快建立完善學校各級黨組織領導干部與黨外人士聯誼交友制度。要積極開展聯誼活動,在重大傳統節日前夕,學校領導和有關部門負責人要有計劃地看望黨外代表人士,也可通過茶話會、座談會等方式,向統戰各界成員表示慰問。高校統戰部門要定期或不定期走訪、探視統戰各界代表人士?;鶎狱h組織應結合工作實際,走訪、探視、慰問統戰各界代表人士。
????(三)邀請黨外人士參加重要會議、活動制度。主動邀請黨外人士參加重要會議和重大活動,既是高校落實民主黨派參政議政要求的具體體現,也是充分調動黨外知識分子參與學校管理積極性的有效途徑。各高校在召開黨代會、教代會及校內重大活動時,應邀請各民主黨派負責人、無黨派人士代表和黨外人大代表、政協委員參加會議和活動。要按照中央和上級黨委的有關規定,向民主黨派基層組織負責人、無黨派代表人士等及時傳達中央和上級黨委有關文件及會議精神,及時向他們通報黨和國家的大政方針及社會生活中的重大事項。
????(四)征求黨外人士意見制度。充分征求黨外人士意見既是構建現代學校制度的重要內容,也是開放辦學、民主治校的重要體現。高校在研究涉及學校發展的重大決定、涉及面廣泛的重要舉措、召開黨代會、教代會等重大會議、舉辦重要活動時,要主動邀請本校民主黨派組織負責人、無黨派代表人士、各級黨外人大代表、政協委員等,通過召開座談會或書面征求意見,廣泛聽取黨外人士的意見和建議。同時,要暢通各民主黨派、無黨派人士建言獻策渠道,逐步形成征求意見和意見處理的溝通反饋機制。
????(五)支持黨外代表人士發揮作用制度。積極支持和引導黨外代表人士發揮自身優勢,開展社會服務、建言獻策、專題調研等各項社會活動,既是高校服務經濟社會發展的內在要求,也是高校充分發揮智力資源優勢的重要任務。各高校要積極支持黨外代表人士參加多黨合作、政治協商方面的重要會議和活動,參加統戰系統的重要會議、活動和學習培訓。對于民主黨派組織負責人、各級黨外人大代表、政協委員、高校統戰工作范圍內的重點黨外代表人士參加必要的社會工作和社會活動,應給予時間保障和必要財力物力支持,并作為業績考評、職務評聘的重要參考。
????(六)黨外人士參與民主監督制度。黨外人士監督既是社會監督的重要組成部分,也是堅持黨內與黨外相結合的重要體現。各高校要緊緊圍繞知情、溝通、反饋等環節,健全和完善民主黨派、無黨派人士民主監督制度。要主動邀請本校民主黨派負責人、無黨派代表人士以及黨外人大代表、政協委員等參加學校領導班子和領導干部述職述廉會議、領導干部的民主測評和推薦、考核工作。在干部考核、考察工作中,要注意聽取本校民主黨派負責人、無黨派代表人士的意見和建議。要保護民主黨派和無黨派人士民主監督的正當權利,鼓勵和支持他們知無不言、言無不盡,敢于堅持正確的意見。
????(七)組織民主黨派和統戰團體學習調研制度。加強民主黨派和統戰團體的學習調研,對于提高其政治業務素質、建言獻策能力和參政議政水平具有重要作用。高校要根據統戰工作的總體和階段性要求,通過舉辦培訓班和專題講座等形式,定期組織民主黨派、無黨派代表人士和黨外知識分子參加學習和討論,幫助他們及時了解和掌握黨的路線、方針和政策。要根據工作實際,適時組織各級黨外人大代表、政協委員、民主黨派負責人、知聯會負責人等外出參觀考察,開拓視野,交流經驗,以便更好地發揮作用。要認真抓好調查研究工作,支持黨外人士的調研活動。要采取各種有效方法和獎勵措施,堅持抓好學校統戰理論政策研究,不斷提高統戰理論研究水平。
????(八)支持民主黨派和統戰團體基層組織建設的制度。在高校黨委領導下,由組織部門與統戰部門共同協商,合理配置高校的政治資源,合理兼顧高校黨建工作和黨外代表人士隊伍建設工作。指導民主黨派、統戰團體抓好組織發展,做好自身建設。統戰部門要定期和各黨派、團體主要負責人交流工作計劃、協商確定各自全年的工作重點。要支持各民主黨派和統戰團體領導班子做好工作,注重提高領導班子號召力和權威性,保證學校各民主黨派主委、副主委和統戰團體主要負責人在校內享有相應的政治待遇,并為各民主黨派和統戰團體開展活動提供必要的便利條件。統戰、組織等職能部門要加強聯系溝通,建立必要的黨外人士后備干部檔案及數據庫,加強黨外人士選拔任用、舉薦工作。
????(九)民族宗教工作制度。高校民族宗教工作是統戰工作的重要組成部分。各高校要認真貫徹中央、省委民族宗教工作的方針路線,落實國家相關法律法規和政策規定,不斷加強民族宗教工作。要依據《中共河南省委高校工委河南省教育廳關于加強和改進新形勢下教育系統宗教工作的實施意見》(豫高發〔2017〕12號),明確工作任務,完善工作制度,強化責任落實。要加強民族宗教工作干部隊伍建設,制訂有利于調動其干事創業積極性、主動性和創造性的政策措施,為確保校內和諧、平安、穩定做出貢獻。
????(十)港、澳、臺、僑和出國留學人員統戰工作制度。高等教育國際化辦學和“雙一流”建設都需要充分發揮港澳臺僑和出國留學人員的積極作用。要在愛國主義的基礎上,通過各種學術交流活動和人員往來,加強與港、澳、臺同胞和僑胞的合作與聯系,按照求同存異的原則,增進彼此間的相互了解與共識。要貫徹落實黨和政府關于留學人員工作的方針政策,通過留學聯誼組織橋梁,團結、服務廣大留學人員,吸引出國留學人員回國回?;驗閲鵀樾7?。要認真貫徹黨的僑務政策,依法保護高校歸僑僑眷的合法權益。
????(十一)黨外知識分子工作制度。黨外知識分子是高校辦學的重要力量,在高校教學、科研和管理等領域起著重要作用。各高校要及時向黨外知識分子通報黨和國家的大政方針及社會生活中的重大問題,以及學校黨建與思想政治工作、業務工作方面的重要情況,并認真聽取他們的意見和建議,支持黨外知識分子在教學、科研、管理中發揮作用。要重點做好有代表性的黨外知識分子工作,積極推薦、重點培養黨外重點人才,注意選配德才兼備的黨外人士擔任學校各級行政、學術、咨詢等機構的領導職務。統戰部門要在學校黨委領導下,積極同有關部門合作,做好黨外人士的舉薦工作。有關部門在研究制定有關知識分子的政治待遇、物質待遇、職稱評聘等各項政策時,應當邀請統戰部門參加討論。各高校要高度重視黨外知識分子聯誼會工作,加強對黨外知識分子聯誼會的指導和支持,凝聚政治共識,加強服務協調,搭建平臺載體,始終服務中心,使其成為高校黨委聯系黨外知識分子的橋梁紐帶。
????(十二)黨外后備干部和重點統戰對象報備制度。各高校應將經主管黨委組織部門考核通過的黨外后備干部名單及調整情況及時報省委高校工委、省教育廳統戰工作部門備案。建立定期備案制度,每學年結束后將最新名單報省委高校工委、省教育廳統戰工作部門備案。要綜合考慮統戰對象的職務職稱、工作業績、社會影響等因素,確定重點統戰對象名單(一般控制在所有統戰對象數量的10%以內),為開展聯系交友、安排培訓、組織會議等工作奠定良好基礎。
????三、強化制度落實,確保高校統戰工作再上新臺階
????高校統戰工作的制度建設,對于加強新形勢下高校統戰工作具有根本性、全局性、長期性的作用。各高校要在加快建立完善統戰工作制度的基礎上,狠抓落實,抓出成效,努力使統戰工作成為學校事業改革和發展的重要力量。
????(一)要加強領導,引領落實。高校統戰制度作為一項事關凝聚力量支持學校發展的重要制度,高校黨委要帶頭落實、率先落實,要在制度的落實過程中起到表率作用。統戰部門要積極為黨委當好落實制度的參謀。黨員領導干部要立足全局,重視制度建立和完善,重視制度作用發揮,并在落實統戰工作制度方面起到引領作用,為統戰工作制度在學校全面落實發揮導向作用。
????(二)要積極配合,協同落實。高校統戰工作是一項系統工程,涉及面廣,工作難度大。高校統戰部門要在黨委的正確領導和大力支持下,按照責任分工,發揮牽頭作用,強化任務分解,明確責任清單,積極協調各職能部門、二級院系、基層組織,在統戰大格局框架下,協同發力、精準發力,為高校中心工作匯聚智慧和凝聚力量。
????(三)要強化考核,督促落實。統戰工作制度建設作為統戰工作的重要舉措,在推進高校統戰工作中起著保障作用。各高校要通過強化考核,督促校內相關單位認真落實。要把制度落實效果作為重要指標列入校內統戰工作考核體系。省委高校工委、省教育廳在啟動高校統戰工作考核時,將把統戰工作制度建設情況作為一項重要內容納入考核體系。通過考核聯動,促進全省高校落實統戰工作制度。
各高校應將統戰工作制度建設落實情況及時報告省委高校工委、省教育廳。

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中共河南省委高校工委? 河南省教育廳

2017年3月10日????? ?

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